Посланник США предупреждает, что Китай использует морскую мощь в качестве оружия на фоне обострения дебатов по поводу Гренландии

Посол США в Великобритании Уоррен Стивенс предупредил Международную морскую организацию о том, что Пекин использует морскую инфраструктуру и коммерческое доминирование в качестве инструментов политического давления, поместив стремление администрации Трампа к освоению Гренландии в более широкий контекст дебатов о безопасности Арктики и уязвимости портов, судов и цепочек поставок.

Стивенс, который также является постоянным представителем США при Международной морской организации (ИМО), заявил 7 июля в своем обращении к Совету ИМО, что морское присутствие Китая представляет собой «вызов, который эта организация не может позволить себе игнорировать».

Он заявил, что Китай «в настоящее время строит более половины мировых судов», доминирует в производстве портовых кранов и контейнеров, а также добивается концессий и развития портовой инфраструктуры по всему миру «не просто ради коммерческой выгоды», а для расширения своего стратегического влияния и использования доступа в качестве оружия против суверенных государств.

Эти заявления прозвучали спустя несколько дней после того, как президент Дональд Трамп на саммите НАТО вновь призвал к контролю США над Гренландией, заявив, что арктический остров «должен контролироваться Соединенными Штатами, а не Данией». Трамп ссылался на активность Китая и России в арктических водах как на аргумент в пользу национальной безопасности.

Дания и Гренландия отвергли предложение США о захвате территории. Премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила 8 июля, что Гренландия «не продается» и что Дания будет защищать каждый дюйм территории НАТО, включая свою собственную.

Стивенс заявил, что Соединенные Штаты будут продолжать отстаивать в ИМО вопросы морской безопасности, свободы судоходства, соблюдения санкций, стандартов работы в полярных регионах, правил эксплуатации автономных судов и управления киберрисками.

Он связал эти приоритеты с морской политикой Трампа, заявив, что указ президента устанавливает план по восстановлению американского судостроения, расширению коммерческого флота, укреплению кадрового потенциала в морской отрасли и обеспечению того, чтобы судоходные возможности способствовали экономической независимости и национальной безопасности.

Трамп подписал морской указ в апреле 2025 года. В том же месяце Управление торгового представителя США (USTR) приняло отдельные меры после того, как расследование в соответствии со статьей 301 пришло к выводу, что политика Китая в морском, логистическом и судостроительном секторах является необоснованной и создает нагрузку на торговлю США.

«В ИМО Соединенные Штаты будут и дальше отстаивать свободу судоходства и верховенство права», — сказал Стивенс, назвав их «основополагающими принципами, без которых международная торговля не может функционировать».

Панаму назвали источником предупреждения.

Стивенс указал на Панаму как на недавний пример уязвимости, возникающей, когда иностранные державы или их представители контролируют критически важную портовую инфраструктуру.

Верховный суд Панамы постановил, что концессии компании CK Hutchison на порты Бальбоа и Кристобаль являются неконституционными. Эти два терминала входят в число наиболее стратегически важных портов Панамского канала.

«Ответ Китая был быстрым и карательным», — сказал Стивенс, добавив, что Пекин предпринял прямые действия против судов под панамским флагом. Он заявил, что Соединенные Штаты охарактеризовали эти действия как попытку подорвать суверенитет Панамы, нарушить глобальные цепочки поставок и подорвать доверие к международной торговле.

В апреле Соединенные Штаты, Боливия, Коста-Рика, Гайана, Парагвай и Тринидад и Тобаго выступили с совместным заявлением в поддержку суверенитета Панамы и против попыток политизировать морскую торговлю.

«То, что произошло с Панамой, служит предупреждением для каждой страны, присутствующей в этом зале», — сказал Стивенс.

«Схема повторяется: Китай использует свою морскую и экономическую мощь для принуждения, запугивания и наказания тех, кто отстаивает свои суверенные права», — сказал он.

Гренландия и Арктика

Гренландия расположена между Северной Атлантикой и Арктикой и на её северо-западном побережье находится космическая база Питуфик (ранее авиабаза Туле). Космические силы США заявляют, что эта база является самой северной военной базой Министерства обороны и обеспечивает защиту войск, превосходство в космосе и научные исследования в Арктике.

Соединенные Штаты также расширили свое дипломатическое присутствие в Гренландии. Посольство США в Дании сообщило, что посол Кеннет Хоуэри посетил Гренландию в мае, чтобы открыть новый офис консульства США в Нууке.

Губернатор Луизианы Джефф Лэндри, который также является специальным посланником в Гренландии, заявил ранее в этом месяце, что Трамп «не забыл» Гренландию и что Вашингтон должен укрепить военные, торговые, морские и воздушные связи с островом.

Дания также предприняла шаги по укреплению своих позиций в Арктике. 27 января 2025 года Министерство обороны Дании объявило, что политические партии, стоящие за датским соглашением об обороне, одобрили первый пакет мер по Арктике и Северной Атлантике на сумму 14,6 миллиарда датских крон (около 2,1 миллиарда долларов США).

В пакет входят три арктических военно-морских судна, два беспилотных летательных аппарата большой дальности, спутниковая связь, наземные датчики, расширенная базовая военная подготовка в Арктике и модернизация Объединенного арктического командования в Нууке.

Министр обороны Дании Троэльс Лунд Поульсен тогда заявил, что Дании приходится сталкиваться с «серьезными проблемами в области безопасности и обороны в Арктике и Северной Атлантике». Вивиан Моцфельдт, министр государственной власти и иностранных дел Гренландии, заявила, что Гренландия сталкивается с «меняющейся обстановкой в ​​сфере безопасности».

Призыв к более тщательному контролю

Стивенс призвал членов ИМО тщательно изучать соглашения, предоставляющие иностранным — особенно связанным с государством — организациям контроль над важнейшей портовой инфраструктурой.

«Прозрачность, верховенство права и подлинный суверенитет не являются препятствиями для торговли, — заключил он. — Они являются ее основой».

Он призвал ИМО укрепить механизмы обеспечения морской безопасности, соблюдения санкций и защиты прав государств флага, предостерегая от предоставления возможности субъектам, применяющим принуждение, использовать процедурные недостатки.