Эксперты призывают ЕС превратить резолюцию о «нулевой терпимости» в действия против транснациональных репрессий

Эксперты и аналитики в области прав человека призывают европейские правительства как можно быстрее перейти от политики к действиям после недавней резолюции Европейского парламента о транснациональных репрессиях, заявляя, что эта мера должна служить образцом для противодействия иностранным правительствам, которые запугивают диссидентов и диаспоры за рубежом.

Международный юрист по правам человека Дэвид Матас назвал резолюцию «предупреждением» и «громким призывом к пробуждению», а эксперт по политике в отношении Китая Пьеро Тоцци заявил, что голосование в Европейском парламенте — это лишь первый шаг, за которым должны последовать более жесткие меры по обеспечению соблюдения закона, повышение осведомленности общественности и судебное преследование.

Европейский парламент 16 июня принял необязывающую резолюцию, призывающую Европейский союз и его государства-члены придерживаться политики «нулевой терпимости» к транснациональным репрессиям посредством усиления правоприменения, правовых реформ и целенаправленных санкций. В резолюции, принятой 434 голосами «за», 128 «против» и 104 воздержавшимися, Китай охарактеризовал проводимую, по его словам, крупнейшую и наиболее систематическую в мире кампанию транснациональных репрессий.

Эксперты призывают к скорейшему внедрению.

Матас заявил, что значение резолюции заключается не только в осуждении транснациональных репрессий, но и в практическом плане действий, который она предлагает правительствам, стремящимся противостоять им.

«Текст всеобъемлющий, в нем подробно определена проблема транснациональных репрессий и предложен целый ряд конкретных решений», — сказал Матас изданию The Epoch Times. «Резолюция является образцовой, она содержит план действий для любого государства, члена Европейского союза или нет, которое серьезно относится к транснациональным репрессиям и хочет что-то с этим сделать».

Он заявил, что европейские правительства должны выполнить все их рекомендации, а Совет ЕС должен предпринять дальнейшие действия.

Пьеро Тоцци, старший директор по политике в отношении Китая в вашингтонском Институте политических исследований «Америка прежде всего», заявил, что голосование парламента отражает растущее в Европе признание того, что он назвал «радикальной» репрессией Коммунистической партии Китая (КПК).

Он указал на недавнее решение британского суда по делу высокопоставленного чиновника Лондонского экономического и торгового представительства в Гонконге, обвиняемого в преследовании диссидентов-эмигрантов, как на еще один признак того, что европейские правительства начинают лучше осознавать эту проблему.

Тем не менее, Тоцци утверждал, что существенные пробелы сохраняются.

«В целом, наблюдается недостаток осведомленности о злонамеренной деятельности, осуществляемой агентами Министерства государственной безопасности [Китая] и членами Единого фронта, от преследования участников выступлений Shen Yun до физических нападений на диссидентов», — сказал он. «Это голосование — первый шаг, но следующий шаг включает в себя обучение сотрудников правоохранительных органов и прокуроров на национальном и местном уровнях, а также политических и общественных лидеров и широкой общественности тому, как распознавать транснациональные репрессии, и предоставление инструментов для сообщения о них, чтобы их можно было остановить и привлечь к ответственности».

Резолюция призывает к скоординированному ответу.

В резолюции Европейского парламента транснациональные репрессии характеризуются как форма иностранного вмешательства, при которой правительства или связанные с государством субъекты запугивают, принуждают, заставляют замолчать или иным образом причиняют вред отдельным лицам за пределами их национальных границ.

Законодатели заявили, что подобная практика нарушает основные права, защищенные законодательством ЕС, подрывает демократические ценности и угрожает суверенитету и внутренней безопасности государств-членов.

В резолюции Китай, Россия, Иран и Беларусь названы одними из главных виновников транснациональных репрессий. В ней утверждается, что КПК создала глобальную инфраструктуру, включающую диаспорные организации, студенческие ассоциации, средства массовой информации и так называемые зарубежные полицейские участки, для слежки и оказания давления на людей, проживающих за границей.

Согласно резолюции, к таким действиям относятся слежка, правовое и экономическое принуждение, злоупотребление механизмами международного правоприменения, давление на членов семей в Китае и попытки заставить лиц, в отношении которых были предприняты целенаправленные действия, вернуться на родину.

В документе также приводятся сообщения о том, что в некоторых частях Европы действовали тайные китайские полицейские участки, а для слежки и запугивания использовались подставные лица.

В нем также утверждается, что закон о национальной безопасности Гонконга от 2020 года и китайский закон об охране национальной безопасности от 2024 года использовались за пределами территории Гонконга для преследования активистов, ученых и политиков за рубежом посредством ордеров на арест, юридических угроз и запросов об экстрадиции.

В резолюции содержится призыв к институтам ЕС и государствам-членам принять скоординированные меры реагирования, включая усиление правовой базы, улучшение мониторинга и отчетности о транснациональных репрессиях, более активное взаимодействие с уязвимыми диаспорными сообществами, специализированную подготовку сотрудников правоохранительных органов и судебных органов, а также расширенное применение Глобального режима санкций ЕС в отношении прав человека в отношении отдельных лиц и организаций, причастных к такой деятельности.

Мониторинг ЕС по этому вопросу

Представитель ЕС заявил изданию The Epoch Times, что транснациональные репрессии нарушают международное право в области прав человека и что обеспечение общественной безопасности остается в первую очередь обязанностью государств-членов.

«ЕС усиливает мониторинг подобной деятельности по всему миру и мобилизует свои инструменты в области прав человека для борьбы с этим явлением», — заявил представитель ЕС.

Представитель ЕС заявил, что Евросоюз использует существующие механизмы, включая дипломатические демарши, диалоги по правам человека и многостороннее взаимодействие, для решения случаев транснациональных репрессий.