Китай расширяет запреты на выезд и ужесточает контроль над свободой слова и религией

Комментарий

Новые правила въезда и выезда в Китай вступили в силу 15 сентября, позволяя властям запрещать выезд из страны гражданам, представляющим угрозу промышленной или технологической безопасности, на срок до трёх лет.

Данное регулирование является частью более широкого расширения контроля Коммунистической партии Китая (КПК) над свободой передвижения, религиозной деятельностью, этническими меньшинствами, высказываниями в интернете и деятельностью за пределами границ Китая. С августа 2025 года китайские власти вводят нормативные акты, предлагают законопроекты и проводят аресты, затрагивающие каждую из этих областей.

31 июля Государственный совет Китая издал постановление о въезде и выезде. Подписанное премьер-министром Ли Цяном, постановление, состоящее из 19 статей, предусматривает ограничения на выезд сроком от шести месяцев до трёх лет для тех, кто нарушает экспортный контроль за технологиями или занимается за рубежом деятельностью, которую правительство считает незаконной. Иностранные граждане, включённые в списки контрмер, ненадёжных организаций или злонамеренных организаций, также сталкиваются с новыми ограничениями на въезд.

Ранее в этом году, 6 января, полиция Чэнду задержала по меньшей мере 10 человек, связанных с неофициальной церковью «Завет раннего дождя», согласно данным организации Civic Freedom Monitor Международного центра некоммерческого права.

Задержания в рамках акции «Ранний дождь» последовали за более ранними репрессиями против другой неофициальной церкви. В октябре 2025 года власти задержали около 30 человек, связанных с протестантской церковью «Сион», в семи городах, включая её основателя и пастора Эзру Цзинь Минри, согласно данным Human Rights Watch и ChinaAid. Восемнадцать человек были официально арестованы в ноябре 2025 года.

Ни одно китайское правительственное ведомство не опубликовало документ, подтверждающий ни одно из задержаний, а государственные СМИ не сообщали об инциденте в Сионе.

Аресты произошли на фоне ограничений на религиозную деятельность, введённых годом ранее. 7 сентября 2025 года Национальное управление по делам религий Китая издало циркуляр, вводящий в действие Кодекс поведения религиозных деятелей в интернете, состоящий из 18 статей, который был опубликован 16 сентября того же года.

Статья 5 ограничивает деятельность религиозных деятелей в проведении проповедей или религиозного образования в режиме онлайн через платформы, управляемые организациями, имеющими лицензию на предоставление религиозных информационных услуг в интернете.

Статья 4 требует от любого лица, регистрирующего учётную запись под религиозным титулом, предоставить платформе данные о своей религиозной принадлежности для проверки.

Статья 7 запрещает религиозным деятелям публиковать контент, который «подстрекает к подрыву государственной власти» или выступает против руководства Коммунистической партии.

КПК также предприняла шаги по усилению идеологического контроля над этническими меньшинствами. Постоянное собрание Всекитайского собрания народных представителей, фактически одобряющее законопроекты, провело первое чтение законопроекта «О содействии этническому единству и прогрессу» в сентябре 2025 года, за которым последовало второе чтение в декабре. Законопроект был представлен на рассмотрение всего Всекитайского собрания народных представителей в марте этого года.

Статья 31 запрещает организациям и частным лицам создавать или распространять тексты, изображения, аудио- или видеоматериалы, содержащие «этническую ненависть» или «этническую дискриминацию». Она также обязывает интернет-операторов удалять подобный контент и сообщать о нём властям.

Статья 62 криминализирует организацию, планирование или осуществление «этнической сепаратистской деятельности» или религиозно-экстремистской деятельности.

Статья 63 распространяет ответственность на организации и отдельных лиц за пределами Китая, признанных виновными в подрыве этнического единства или «создании этнического раскола» в стране. Юристы и правозащитники утверждают, что это экстерриториальное положение может отпугнуть тибетцев, уйгуров и монголов, проживающих за рубежом, от высказываний против КПК из-за опасений последствий при поездках в Китай.

Мужчины играют в компьютерные игры в интернет-баре в Пекине 16 декабря 2015 года. (Грег Бейкер/AFP через Getty Images)

КПК также расширила меры по обеспечению кибербезопасности. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей внёс поправки в Закон о кибербезопасности 28 октября 2025 года, и эти изменения вступили в силу 1 января этого года.

Поправки повышают максимальный штраф для операторов связи, которые не удаляют запрещённый контент, не сохраняют записи или не отчитываются перед регулирующими органами, с 500 тыс. юаней до 10 млн юаней (около $1,4 млн США). Они также расширяют сферу действия закона, выходя за рамки его прежнего фокуса на критически важную информационную инфраструктуру и распространяя его на зарубежную деятельность, которую власти считают угрозой кибербезопасности.

31 января Министерство общественной безопасности Китая опубликовало проект закона о предотвращении и контроле киберпреступлений, состоящий из 68 статей. Статья 56 запрещает лицам, осуждённым по делам, связанным с киберпреступлениями, покидать Китай в течение шести месяцев — трёх лет после отбытия наказания.

Статья 53 распространяет действие предлагаемого закона на зарубежные организации, предоставляющие интернет-услуги пользователям в Китае. Статья 55 позволяет властям замораживать их средства и инвестиции, а также запрещать нарушителям въезд в страну. За нарушения могут быть наложены штрафы в размере до 5 млн юаней (около $745 тыс. США), а в «серьёзных» случаях – до 15 дней лишения свободы.

Организация Human Rights Watch установила, что содержащиеся в проекте положения о правонарушениях, включая «нарушение порядка в интернете» и «распространение ложной информации», достаточно расплывчаты, чтобы допускать преследование за обычную речь.

3 июля Управление по вопросам киберпространства Китая открыло второй этап общественного обсуждения предлагаемых изменений в «Мерах по управлению информационными услугами в интернете».

В результате пересмотра, Управление по киберпространству назначается ведущим органом по координации национальной политики в области кибербезопасности и надзору за интернет-контентом, обязанности, ранее разделявшиеся с регулятором телекоммуникаций. Также создаётся чёрный список для «серьёзно ненадёжных» интернет-провайдеров, и им запрещается регистрировать новые учётные записи пользователей. Период общественного обсуждения завершился 2 августа.

КПК также расширила контроль над тем, кто может выступать в интернете, обладая профессиональным авторитетом. 8 июня 2022 года Национальное управление радио и телевидения и Министерство культуры и туризма совместно опубликовали Кодекс поведения для онлайн-ведущих. Статья 13 требует от стримеров, обсуждающих медицину, финансы, право или образование, наличия соответствующей профессиональной квалификации и предоставления её на платформе.

10 июля 2023 года Управление по киберпространству распространило это требование на учётные записи «самостоятельного использования медиаконтента», обязав платформы проверять и отображать свои учётные данные, а также ограничивать публикацию контента в этих областях несертифицированными учётными записями.

1 августа 2025 года Управление по киберпространству — совместно с Национальной комиссией здравоохранения, Государственным управлением по регулированию рынка и Национальным управлением традиционной китайской медицины — ещё больше ужесточило правила, регулирующие медицинский контент. Платформы обязаны классифицировать и проверять лицензии практикующих врачей, прежде чем разрешать их учётным записям публиковать подобный контент.