Оттава заблокировала назначение руководителя китайской лазерной компании в Квебеке по соображениям безопасности

Квебекская компания по производству лазерного оборудования, принадлежащая китайской фирме, подала в суд на федеральное правительство после того, как оно заблокировало назначение главы исполнительной власти по соображениям безопасности.

В 2017 году Оттава одобрила приобретение базирующейся в Квебеке высокотехнологичной компании китайской фирмой, что вызвало споры и критику со стороны американских законодателей, сославшихся на соображения безопасности.

Федеральное правительство ввело условия, связанные с безопасностью, в отношении приобретения компании CorActive High Tech Inc., занимающейся производством специализированных волоконно-лазерных и оптоволоконных технологий, после того как китайская компания Han’s Laser Technology Industry Group приобрела контрольный пакет акций этой компании в ноябре 2016 года.

Министр промышленности Мелани Жоли в июне заблокировала предложенное назначение Сяокая «Денвера» Цзэна в совет директоров CorActive, сославшись на опасения, что конфиденциальные технологии могут быть переданы таким образом, который «принесет пользу иностранным военным», согласно материалам дела. Цзэн возглавляет Han’s Laser Corp., американское подразделение китайской Han’s Laser Technology Industry Group. Цзэн получил американское гражданство в 2024 году.

Согласно документам, предоставленным изданию Epoch Times, в заявлении, поданном в Федеральный суд с требованием судебного пересмотра, компания CorActive утверждает, что решение о блокировании назначения Цзэна было «по существу необоснованным», и просит суд отменить это решение.

Одобрение Оттавой приобретения компании Han’s Laser означало, что обе компании обязались соблюдать ограничения, направленные на предотвращение передачи секретных технологий способами, которые могли бы принести пользу иностранным вооруженным силам. Это включало предоставление Оттаве полномочий принимать решения по любым вопросам, касающимся утверждения лиц, не являющихся гражданами Канады, в совет директоров CorActive.

В заявлении в суд также говорится, что предыдущие попытки назначить Цзэна в совет директоров в 2024 и 2025 годах были «отклонены без объяснения причин», и что он уже прошел проверку безопасности в Соединенных Штатах.

Обжалование во втором суде

Компания CorActive заявляет, что присутствие Цзэна в совете директоров поможет ей «сохранить конкурентоспособность», поскольку она сталкивается со снижением продаж и потерей нескольких ключевых сотрудников.

Согласно судебным документам, компания Han’s Laser инвестировала в CorActive около 11 миллионов долларов с момента ее приобретения в 2016 году.

В конце прошлого месяца компания CorActive также подала второй судебный иск против решения федерального правительства о продлении условий безопасности, введенных после ее приобретения компанией Han’s Laser в 2017 году.

Эти два дела связаны между собой, поскольку ограничение на назначение Цзэна вытекает из более широких условий, установленных в рамках соглашения 2017 года, но они оспаривают отдельные решения федеральных властей.

Во втором пункте обвинения компания CorActive заявляет, что подавляющее большинство ее продаж приходится на телекоммуникационное и промышленное применение, а не на оборонную промышленность. По ее словам, в 2025 году она совершила только одну продажу оборонному заказчику за пределами Канады на сумму менее 30 000 долларов.

«Технология CorActive больше не является конфиденциальной, о чем свидетельствует тот факт, что компания Han’s Laser практически полностью прекратила закупку технологий CorActive, несмотря на владение продукцией этой компании», — говорится во второй заявке.

Согласно документам правительства США, до поглощения компанией Han’s Laser, CorActive выполнила несколько контрактов на пятизначные суммы по поставке волоконно-оптических технологий для вооруженных сил США в 2008, 2009, 2012 и 2014 годах.

После приобретения компанией Han’s Laser, в 2021 году CorActive объявила о расширении производства в районе Квебека на 34 миллиона долларов, которое, по ее словам, увеличит производство на 500 процентов и создаст 30 новых рабочих мест.

Согласно данным федеральных лоббистских отчетов, в 2017 году фирма также привлекла бывшего министра либерального кабинета Дона Будриа в качестве консультанта в компанию Hill+Knowlton Strategies для организации встреч с государственными чиновниками по вопросу получения разрешения регулирующих органов на реструктуризацию компании в соответствии с Законом об инвестициях в Канаде.

«Более бдительные»

Через год после того, как компания Laser Хана приобрела CorActive, Оттава одобрила приобретение китайской компанией Hytera Communications ванкуверской компании спутниковой связи Norsat International, несмотря на предупреждения американских законодателей о том, что Канаде следует быть «более бдительной» в отношении рисков для национальной безопасности, связанных с китайскими компаниями.

Компания Norsat поставляла спутниковые и радиокоммуникационные технологии государственным и военным заказчикам, включая Министерство обороны США. После приобретения компании Hytera Пентагон пересмотрел свои контракты с Norsat и заявил, что принял соответствующие меры там, где это было необходимо.

Тогдашний премьер-министр Джастин Трюдо заявил, что первоначальная проверка правительством сделки по поглощению не выявила «никаких существенных угроз национальной безопасности» и не потребовала дальнейших проверок.

Решение Канады не последовать примеру своих союзников по альянсу «Пять глаз» и не ограничить участие китайской телекоммуникационной компании Huawei в сетях 5G стало еще одним поводом для напряженности.

В 2018 году Соединенные Штаты начали вводить существенные ограничения в отношении Huawei, включая ограничения на федеральные закупки, а в 2019 и 2020 годах расширили эти меры, ограничив доступ компании к американским технологиям и телекоммуникационным сетям.

В 2019 году тогдашний госсекретарь США Майк Помпео заявил, что Вашингтон может ограничить обмен разведывательной информацией со странами, которые разрешат Huawei доступ к своей критически важной инфраструктуре. Канада продолжала рассматривать вопрос о разрешении Huawei использовать свои сети 5G до 2022 года, когда объявила, что оборудование Huawei и ZTE не будет разрешено в канадских сетях 5G из-за «серьезных опасений».

В 2018 году Австралия запретила Huawei и китайскому производителю телекоммуникационного оборудования ZTE участвовать в создании своих сетей 5G, и вскоре после этого Новая Зеландия последовала ее примеру. Великобритания ввела первоначальные ограничения в отношении Huawei в январе 2020 года и исключила компанию из своих сетей 5G позднее в том же году.

После сделок с CorActive и Norsat федеральное правительство приняло и другие решения относительно иностранной китайской собственности и инвестиций. В частности, в ноябре 2022 года оно обязало трех китайских инвесторов продать свои инвестиции в канадские компании, занимающиеся добычей критически важных полезных ископаемых, а также обязало китайскую компанию по производству камер видеонаблюдения Hikvision прекратить свою деятельность в Канаде после проверки на предмет национальной безопасности.

Между тем, предыдущее решение о ликвидации TikTok Technology Canada в ноябре 2024 года из-за опасений по поводу национальной безопасности, связанных с ее материнской компанией ByteDance, было отменено в марте 2026 года. Жоли объявил, что TikTok Canada может продолжить работу в Канаде при условии принятия новых юридически обязательных мер по усилению безопасности данных и защите личной информации канадских пользователей.

Министерство инноваций, науки и экономического развития Канады (ISED) заявляет, что Закон об инвестициях в Канаде наделяет Оттаву полномочиями решать, приносят ли крупные иностранные инвестиции пользу Канаде, и разрешает проводить проверки национальной безопасности для инвестиций любого размера.

«Некоторая информация о проверках национальной безопасности, проводимых ежегодно в соответствии с Законом об инвестициях в Канаде, содержится в ежегодных отчетах, предусмотренных этим законом», — сообщило ведомство агентству Canadian Press по делу CorActive. «В связи с положениями закона о конфиденциальности правительство не может комментировать конкретные сделки».

Издание The Epoch Times обратилось за комментариями к ISED и Жоли, но к моменту публикации ответа не получило.

В подготовке этого репортажа участвовало агентство Canadian Press.