Законодательный орган Тайваня отклонил первое предложение об импичменте президента Лай

19 мая законодательный орган Тайваня отклонил первое в конституционной истории острова предложение об импичменте президента после того, как депутатам от оппозиции не удалось набрать необходимое для начала процедуры импичмента президента Уильяма Лай Цзин-тэ квалифицированное большинство голосов.

За предложение проголосовали 56 депутатов, против — 50, что не достигло необходимого порога в 76 голосов в Законодательном Юане, насчитывающем 113 мест. По данным Центрального информационного агентства Тайваня, семь депутатов воздержались от голосования, в том числе председатель Законодательного Юаня Хань Го-юй и его заместитель Джонни Чан, оба из партии Гоминьдан (КМТ).

Это голосование положило конец беспрецедентной попытке импичмента, однако не разрешило более широкий конфликт между правительством Лай и законодательным органом, возглавляемым оппозицией, по вопросам бюджетных полномочий, расходов на оборону и расстановки сил в конституционной системе Тайваня.

В соответствии с политической системой Тайваня центральное правительство состоит из президентской администрации и пяти ведомств, называемых «юанями». Исполнительный юань является высшим административным органом страны, а Законодательный юань — высшим законодательным органом. Президент избирается прямым голосованием и назначает премьер-министра, возглавляющего кабинет министров.

Голосование состоялось за день до второй годовщины вступления Лай в должность. Лай победила на президентских выборах 2024 года, однако её партия утратила большинство в законодательном органе, в результате чего Гоминьдан и Тайваньская народная партия (ТНП) получили достаточно мест, чтобы инициировать конфронтацию в законодательном органе, но недостаточно для достижения порога, необходимого для импичмента президента.

Спор по поводу бюджета привел к голосованию по вопросу об импичменте

Инициатива по импичменту возникла в результате спора по поводу поддержанных оппозицией поправок к Закону о распределении государственных доходов и расходов — основному законодательному акту Тайваня, регулирующему распределение бюджетных средств.

По данным аналитического центра «Фонд нового века» (Тайвань), партии «Гоминьдан» и «Тайваньская прогрессивная партия» утверждали, что поправки необходимы для того, чтобы предоставить местным органам власти более значительную долю государственных доходов. Кабинет министров под руководством Лай ответил, что пересмотренный закон нанесет ущерб финансам центрального правительства, вытеснит реализацию национальных приоритетов и усугубит неравенство между местными органами власти.

Премьер-министр Чо Чжон-тай отказался подписать поправки после того, как законодательный орган отклонил просьбу Исполнительного Юаня о повторном рассмотрении. Исполнительный Юань утверждал, что внедрение этих изменений вынудит центральное правительство либо прибегнуть к заимствованиям, превышающим установленные Законом о государственном долге пределы, либо резко сократить расходы на национальную оборону, дипломатическую деятельность, крупные инфраструктурные проекты (включая разработки в сфере искусственного интеллекта), борьбу с наводнениями, социальное обеспечение, субсидии по страхованию труда и национальное медицинское страхование.

После того как премьер-министр Чжо отказался подписать законопроект, партии «Гоминьдан» и «Тайваньская народная партия» обвинили президента Лай в нарушении Конституции. В официальном заявлении об импичменте депутаты заявили, что Лай не обнародовал законопроект в соответствии со статьёй 72 Конституции, и сослались на соответствующие положения конституционных поправок, а также на законы, регулирующие законодательные полномочия.

Администрация президента и депутаты от Демократической прогрессивной партии отвергли эти обвинения, заявив, что спор по поводу закона о бюджете не является основанием для импичмента.

Пресс-секретарь Администрации президента Карен Куо заявила после голосования, что президент Лай всегда действовал честно и решительно ведет страну вперед. По данным CNA, она призвала депутатов как можно скорее рассмотреть бюджет центрального правительства и сделать что-то действительно позитивное и значимое для населения.

Движение с высоким порогом срабатывания

Правила импичмента на Тайване устанавливают высокие требования для принятия мер в отношении действующего президента. Согласно Закону Тайваня о конституционных спорах, предложение об импичменте президента или вице-президента должно быть выдвинуто более чем половиной всех депутатов и одобрено не менее чем двумя третями всех депутатов, прежде чем оно может быть направлено в Конституционный суд. КМТ и ТПП вместе контролируют большинство в законодательном органе, но у них нет 76 мест, необходимых для продвижения дела об импичменте президента. Поэтому исход голосования был предсказуем. Это предложение стало первым случаем, когда законодательный орган Тайваня голосовал по вопросу об импичменте действующего президента.

Острые вопросы в области обороны и политики в отношении Китая

Голосование по вопросу об импичменте состоялось на фоне продолжающегося военного и политического давления со стороны коммунистического Китая, который считает этот самоуправляемый остров своей территорией и не исключает применения силы.

Министерство национальной обороны Тайваня продолжает сообщать о военной активности Китая в районе острова. 19 мая министерство сообщило, что по состоянию на 6 утра было зафиксировано 13 китайских военных самолетов, 5 кораблей ВМС Китая и 2 государственных судна, действующих в районе Тайваня, добавив, что 10 из этих самолетов пересекли разделительную линию Тайваньского пролива и вошли в северную, юго-западную и восточную зоны идентификации воздушной обороны Тайваня. По словам министерства, вооруженные силы Тайваня отслеживали эту активность с помощью самолетов боевого воздушного патрулирования, военно-морских кораблей и береговых ракетных систем.

Политический тупик также отразился на оборонной политике. Администрация Лай стремится к увеличению расходы на оборону а также средства на закупку специального вооружения, в то время как депутаты от оппозиции подвергли тщательному анализу или сократили отдельные части правительственных предложений. Представители Администрации президента и кабинета министров утверждают, что финансирование обороны имеет жизненно важное значение, поскольку Пекин продолжает усиливать военное давление в районе Тайваня.

правительство Лай говорит Его политика в отношении отношений через Тайваньский пролив направлена на поддержание статус-кво, укрепление обороноспособности Тайваня и сохранение возможности для диалога на основе равенства и уважения. В заявлении от 17 мая Лай сказал, что Тайвань является «защитником статус-кво мира и стабильности в Тайваньском проливе и регионе», в то время как Китай является «коренной причиной региональной нестабильности и изменения статус-кво». Он заявил, что «мир зависит от силы» и что Тайвань будет поддерживать статус-кво «ни покорным, ни высокомерным образом», одновременно работая над тем, чтобы «внести позитивный вклад в региональный и глобальный мир и процветание».

Соединенные Штаты не поддерживают официальных дипломатических отношений с Тайванем, однако остаются его главным партнером в сфере безопасности. В соответствии с Законом о отношениях с Тайванем Соединенные Штаты обязаны предоставлять Тайваню оборонную продукцию и услуги, необходимые для поддержания достаточного потенциала самообороны.

Это голосование не разрешило споры, которые к нему привели: переговоры по бюджету, расходы на оборону и политика в отношении Китая по-прежнему остаются главными испытаниями для раздробленного правительства Тайваня, поскольку Пекин продолжает оказывать военное и политическое давление на остров.