Джон Карпэй: Тихое расширение государственной власти над цифровой жизнью канадцев

Комментарий

Канадцев просят смириться с тихой, но глубокой трансформацией отношений между гражданином и государством. Под лозунгами кибербезопасности, борьбы с преступностью и защиты детей от вреда в социальных сетях Оттава формирует новые правовые полномочия, расширяющие влияние правительства на частную переписку, финансовые записи, данные о местоположении и онлайн-идентификацию.

Три недавних федеральных законопроекта — C-8, C-22 и C-34 — показывают, как эта архитектура строится, один законопроект за другим. Каждый из них представлен как взвешенный ответ на реальные угрозы. Взятые вместе, они образуют основу для формирующегося государства тотальной слежки, которое может напоминать систему «социального кредита», действующую сейчас в коммунистическом Китае.

Законопроект C-8, касающийся кибербезопасности, получил королевское одобрение 15 июня. Этот новый закон предоставляет широкие полномочия в отношении телекоммуникационных систем и критически важной кибер-инфраструктуры. Сотрудники правоохранительных органов теперь могут получать доступ к записям и системам во имя национальной безопасности и кибербезопасности, часто посредством секретных министерских распоряжений. Эти распоряжения могут обязывать поставщиков услуг ограничивать или отключать услуги для отдельных канадцев, передавать частную информацию о канадцах и отключать людей от цифровых сетей, часто с ограниченным независимым надзором и положениями о запрете публичного или медийного контроля. Защитники конфиденциальности предупреждают, что на практике это приводит к возможности вмешательства без ордера и даже блокировки платформ, осуществляемой в основном вне обычного судебного процесса.

Законопроект C-22, Закон о законном доступе к информации, прошел третье чтение в Палате общин 18 июня после ускоренного рассмотрения с ограниченным обсуждением. В случае принятия он снизит правовой порог для получения информации о подписчиках от поставщиков электронных услуг. Если раньше полиции требовались «разумные основания полагать», что преступление было совершено или будет совершено, то новый стандарт — более слабые «разумные основания подозревать».

Законопроект C-22, находящийся сейчас на рассмотрении Сената, также разрешает новые запросы на получение информации без ордера и обязывает поставщиков услуг хранить метаданные канадцев (подробную информацию о том, кто с кем общается, когда, откуда и через какие сервисы) в течение периодов до шести месяцев. Метаданные такого рода раскрывают закономерности взаимосвязей, перемещений и повседневной жизни, даже если содержимое сообщений остается зашифрованным. Суды в Европе неоднократно признавали аналогичные обязательные режимы хранения как несоразмерное вмешательство в частную жизнь. Канада сейчас движется в противоположном направлении, нормализуя долгосрочное хранение цифровых следов, отражающих жизнь подавляющего большинства граждан, не совершивших никаких преступлений.

Законопроект C-34, Закон о безопасном использовании социальных сетей, идет еще дальше. Он открывает путь к тому, чтобы все канадцы были обязаны подтверждать свой возраст и личность при доступе к платформам социальных сетей, что приведет к увеличению сбора личной информации платформами социальных сетей, компаниями, занимающимися искусственным интеллектом, и, возможно, даже государственными учреждениями. Законопроект C-34 также создает новый и очень мощный суперрегулятор — Комиссию по цифровой безопасности. Эта Комиссия будет наделена широкими, в значительной степени неопределенными полномочиями по регулированию онлайн-деятельности и наложению штрафов в размере до 10 миллионов долларов или 3% от глобальной выручки компании за несоблюдение требований. Что именно считается «вредоносным контентом», включая расплывчатую категорию материалов, «разжигающих ненависть», будет в значительной степени оставлено на усмотрение Комиссии для определения и обеспечения соблюдения посредством руководящих принципов и распоряжений после принятия законопроекта.

Чтобы проиллюстрировать опасность предоставления правительствам права наказывать за «неправильные» мнения, полиция Торонто 23 июля 2026 года остановила грузовик с рекламным щитом Rebel News и начала расследование предполагаемого преступления на почве ненависти. На грузовике была размещена платная реклама от Канадской организации по защите прав женщин по половому признаку, в которой говорилось, что «женщины и девушки заслуживают безопасности на поле, неприкосновенности частной жизни и достоинства в раздевалке, а также справедливости на трибуне» и что «мужчины вторгаются в женский спорт».

Эти новые законы основываются на существующих рамках, таких как федеральный режим борьбы с отмыванием денег, который уже требует обширного сбора и обмена личной финансовой информацией. Закон о таможне позволяет пограничникам обыскивать смартфоны и электронные устройства, часто без судебного разрешения, которое потребовалось бы в других случаях. Совокупный эффект существующих и новых законов позволяет государствам получить гораздо более широкий доступ к коммуникациям, транзакциям и поведению канадцев в интернете, что оправдывается неизменно популярной причиной «безопасности и защищенности».

Эта законодательная тенденция напрямую противоречит защите частной жизни, которую Верховный суд Канады тщательно разработал с момента вступления в силу Канадской хартии прав и свобод в 1982 году.

Статья 8 Хартии гарантирует, что «каждый имеет право на защиту от необоснованного обыска или изъятия». В деле Hunter v. Southam Inc. (1984) суд постановил, что это право защищает разумные ожидания неприкосновенности частной жизни везде, где они существуют, включая персональные данные, устройства и сообщения. В деле R. v. Duarte (1990) суд постановил, что тайное электронное наблюдение со стороны государства нарушает статью 8. Суд также постановил, что правительство не может обходить ограничения Хартии, полагаясь на посредников для получения информации, которую оно не могло бы законно запросить самостоятельно.

В деле R. v. Spencer (2014) Верховный суд запретил полиции получать информацию об абонентах от интернет-провайдеров без ордера, даже если провайдер был готов предоставить ее добровольно. В деле R. v. Marakah (2017) суд признал, что отправитель сохраняет разумные ожидания конфиденциальности в отношении текстовых сообщений, хранящихся на устройстве другого лица; следовательно, для обыска телефона получателя на наличие этих сообщений требуется ордер. Каждое из этих решений расширяло зону защиты личной цифровой конфиденциальности от вмешательства государства.

Новые законопроекты федерального правительства (а в случае с C-8 – новый закон, который уже вступил в силу) фактически направлены на отмену или обход решений судов путем снижения пороговых значений для доказательств, обязательного хранения данных, разрешения запросов без ордера и создания регулирующих органов с широкими дискреционными полномочиями. В результате формируется потенциал слежки, который обеспечивает государству постоянный контроль за связями, передвижениями и коммуникациями обычных граждан.

Внезапное замораживание банковских счетов канадцев без соблюдения надлежащей правовой процедуры во время протестов «Конвоя свободы» в 2022 году, впоследствии признанное незаконным Федеральным судом, уже продемонстрировало, как быстро финансовые и цифровые инструменты могут быть использованы против граждан, не совершивших никакого преступления.

Канадцам следует отказаться от ложного выбора между неприкосновенностью частной жизни и безопасностью. Эффективное расследование преступлений и защита национальной безопасности уже давно возможны в рамках конституционных ограничений, установленных Верховным судом. Инструментов правоохранительных органов предостаточно.

Неприкосновенность частной жизни является необходимым условием свободы мысли, свободы выражения мнения, личной автономии и человеческого достоинства. Когда граждане знают или обоснованно полагают, что за ними следят, они занимаются самоцензурой. Когда государство может по своему желанию отслеживать цифровую жизнь граждан, пространство для независимого суждения и мирного инакомыслия сужается.

Таким образом, защита частной жизни имеет важное значение для сохранения самой свободы. Если правительства хотят расследовать преступления и киберугрозы, они могут делать это эффективно, уважая нашу частную жизнь и не превращая Канаду в государство тотальной слежки.

Джон Карпэй, бакалавр искусств, бакалавр права, является президентом Центра правосудия за конституционные свободы ( jccf.ca ).