Городам и университетам Флориды дали 1 месяц на то, чтобы разорвать все связи с китайскими и российскими учреждениями.

У городов Флориды, государственных учреждений, университетов и других организаций, подпадающих под действие закона, осталось меньше месяца, чтобы выполнить требования нового закона о вмешательстве извне, который вступает в силу 1 июля, прекращая действие соглашений о побратимских связях с вызывающими озабоченность зарубежными странами и исключая Институт связей Флориды и Китая из законодательства штата.

Законопроект HB 905 , официально именуемый Законом об ограничении и обеспечении соблюдения законодательства о вмешательстве иностранных государств , был одобрен губернатором Роном Десантисом 8 мая.

Закон распространяется на установленный законом список «иностранных стран, вызывающих озабоченность»: Китай, Россия, Иран, Северная Корея, Куба, режим Мадуро в Венесуэле и Сирия.

Хотя закон не ограничивается Китаем, два из его наиболее прямых положений, касающихся Китая, исключают институт Флориды-Китай из системы государственных институтов, осуществляющих связи с Китаем, и требуют, чтобы этическая подготовка включала в себя известные попытки иностранных государств, вызывающих озабоченность, повлиять на правительства субнациональных стран, в том числе стратегию Единого фронта Коммунистической партии Китая (КПК).

В заявлении, сделанном 8 мая при подписании закона, Десантис отметил, что законодательство укрепляет обороноспособность Флориды против «иностранных противников», вводя ограничения на соглашения и партнерские отношения с участием стран, вызывающих озабоченность, а также ужесточая требования к этике и раскрытию информации для выборных должностных лиц и государственных служащих.

Институт китайских связей упразднен

Принятый законопроект , представляющий собой официальную версию, принятую обеими палатами, исключает Флоридско-китайский институт из установленного законом списка учреждений, осуществляющих связь между высшими учебными заведениями и университетами Флориды.

До удаления из реестра в уставе институт был указан как партнерство между Университетом Западной Флориды, Университетом Южной Флориды и Восточно-Флоридским государственным колледжем.

Законодательство Флориды определяет институты-партнеры как программы между высшими учебными заведениями Флориды и отдельными зарубежными странами. Согласно окончательному анализу законопроекта, проведенному Палатой представителей штата, действующий закон разрешает таким институтам содействовать экономическим, культурным, образовательным и социальным связям, включая совместные исследования, обмен студентами и преподавателями, культурный обмен, двустороннюю торговлю и языковую подготовку.

Новый закон также запрещает любым оставшимся институтам-партнерам заключать соглашения или участвовать в деятельности с интересующей их иностранной страной или организацией в такой стране.

Это положение распространяется не только на Китай.

К числу остальных государственных институтов-партнеров относятся программы, охватывающие Японию, Францию, Израиль, Западную Африку, Восточную Европу, Мексику, Бразилию, страны Карибского бассейна, Канаду, Испанию и Соединенное Королевство.

Обучение этике, включающее стратегию «Единого фронта».

Закон обязывает Комиссию по этике штата Флорида обновить минимальные правила обучения этике к 1 ноября.

Согласно принятому законопроекту , обучение должно включать в себя известные действия иностранных государств, вызывающих озабоченность, направленные на оказание влияния на субнациональные правительства, в том числе стратегию Единого фронта КПК.

В нем также должны быть предусмотрены положения о том, как выявлять, распознавать и сообщать о предполагаемых кампаниях иностранного влияния, а также ужесточены наказания за нарушения, связанные с подарками от вызывающих озабоченность иностранных государств или признанных иностранных террористических организаций.

В анализе Палаты представителей , ссылающемся на Комиссию по экономическому и безопасному обзору отношений между США и Китаем, говорится, что Китай использует деятельность Единого фронта для управления, кооптации и смягчения потенциальной оппозиции власти КПК. В нем отмечается, что деятельность Единого фронта за рубежом включает в себя усилия, направленные на этнических китайцев, а также более широкие операции через аффилированные организации, нацеленные на иностранные учреждения и правительства.

Согласно новому закону, государственный служащий, сотрудник ведомства, юрист местного самоуправления или кандидат, нарушивший правила Флориды о подарках, вымогая или принимая что-либо ценное от лица или организации, действующих от имени иностранного государства, вызывающего озабоченность, или признанной иностранной террористической организации, должен возместить двойную стоимость полученной денежной выгоды, помимо других уголовных или гражданских санкций.

Соглашения о побратимских связях могут быть расторгнуты.

Закон также изменяет правила штата Флорида в отношении побратимских связей между городами и штатами.

В принятом законопроекте говорится, что сотрудник протокольной службы штата по-прежнему может координировать деятельность, способствующую установлению побратимских связей между городами и штатами с зарубежными странами, но эта деятельность не должна способствовать установлению связей с вызывающими озабоченность зарубежными странами или их подразделениями.

Кроме того, закон обязывает Государственный департамент Флориды ежеквартально публиковать и обновлять актуальный список иностранных консульств, а также информацию о побратимских связях между городами и штатами, включая копии соглашений.

Закон отдельно предусматривает, что государственное учреждение, политическое подразделение или государственная школа, уполномоченные расходовать средства, выделенные государством, или взимать налоги на имущество, не могут заключать соглашения или принимать гранты от иностранного государства, вызывающего озабоченность, его подразделений или организации, контролируемой таким государством.

Согласно утвержденному тексту, все соглашения, охватываемые этим положением, включая соглашения о побратимских связях, расторгаются с 1 июля, если они ограничивают свободу заключения договоров государственным органом, позволяют заинтересованному иностранному государству определять учебную программу или ценности программы Флориды, или продвигают повестку дня, наносящую ущерб безопасности Соединенных Штатов или их жителей.

В декабре 2024 года в справочнике городов-побратимов Государственного департамента Флориды были указаны города Флориды, имеющие связи с городами Китая и России, в том числе Цюйфу, Тайчжоу, Гуйлинь, Циндао, Сямэнь, Ругао, Ланьчжоу, Инкоу, Новороссийск, Мурманск и Владимир.

Семейное право, уголовные наказания

Законопроект HB 905 также затрагивает договоры об усыновлении и суррогатном материнстве.

Принятый законопроект запрещает заключение соглашения о предварительном усыновлении, если мать-волонтер, предполагаемый отец или предполагаемая мать являются гражданами или резидентами иностранного государства, вызывающего озабоченность.

В документе также говорится, что договор о суррогатном материнстве не может быть заключен во Флориде, если какая-либо из сторон является гражданином или резидентом иностранного государства, вызывающего озабоченность, и что договоры, заключенные в нарушение этого положения, являются недействительными и не подлежат исполнению, поскольку противоречат публичной политике Флориды.

Закон вводит новое положение о переквалификации уголовных преступлений, совершенных в интересах, для продвижения или содействия интересам иностранного правительства, признанной иностранной террористической организации или агента любой из них.

В соответствии с этим положением, наказание может быть ужесточено на одну степень. Правонарушение второй степени может стать правонарушением первой степени; правонарушение первой степени может стать тяжким преступлением третьей степени; а тяжкое преступление первой степени может стать тяжким преступлением, караемым пожизненным заключением. Лицо, осужденное за тяжкое преступление первой степени или тяжкое преступление, караемое пожизненным заключением, согласно этому разделу, должно получить не менее 15 лет лишения свободы.

Данный закон также уполномочивает местных налоговых инспекторов или органы местного самоуправления отзывать или отказывать в продлении квитанции об уплате налога на предпринимательскую деятельность для лиц или организаций, ведущих бизнес с Кубой в нарушение федерального законодательства. Положение о приостановлении действия, касающееся Кубы, утрачивает силу 2 октября 2028 года, если не будет вновь принято Законодательным собранием.

Предыдущие ограничения

До принятия законопроекта HB 905 во Флориде уже был принят ряд мер, касающихся стран, вызывающих озабоченность.

В заявлении, подписанном губернатором, говорится, что ранее принятые законы ограничивали иностранные пожертвования университетам Флориды, ужесточали наказания за кражу коммерческой тайны, связанную с враждебными иностранными субъектами, ограничивали определенные покупки недвижимости враждебными иностранными правительствами и организациями, связанными с КПК, ограничивали государственные контракты с иностранными государствами, вызывающими озабоченность, блокировали доступ контролируемых иностранцами компаний к конфиденциальной личной информации и запрещали использование TikTok и других контролируемых иностранцами приложений на государственных устройствах и в сетях.

Согласно действующему законодательству Флориды, государственный университет или государственный колледж не может принимать гранты, заключать соглашения или устанавливать партнерские отношения с иностранным государством или иностранным принципалом, если Совет управляющих штата или Государственный совет по образованию не одобрят такое соглашение, согласно разделу 288.860 Законов Флориды .