Следует ли Австралии снизить цены на сигареты, чтобы искоренить черный рынок?

За последние два года доля австралийцев, заявивших о курении нелегального табака, удвоилась.

Согласно данным Национального исследования по стратегии борьбы с наркотиками среди населения 2025 года, 34 процента нынешних курильщиков заявили, что употребляют нелегальный табак, по сравнению с 17 процентами в предыдущем исследовании 2022-2023 годов.

В то же время, по оценкам Австралийского бюро статистики, в 2025 году на нелегальные источники приходится 80 процентов потребления никотина по сравнению с 12 процентами в 2017 году.

В свою очередь, черный рынок резко разросся, что обошлось федеральному бюджету примерно в 6,9 миллиарда долларов.

Эта тенденция наблюдается на фоне продолжающегося снижения уровня ежедневного курения, который достиг рекордно низкого уровня в 5,6 процента среди всех людей в возрасте 14 лет и старше.

Предложение партии «Единая нация» по акцизам

Это тенденция, с которой хочет бороться партия One Nation после того, как на прошлой неделе объявила о намерении снизить акциз на табачные изделия на 75 процентов, что, по ее словам, снизит цену пачки сигарет стоимостью 46,50 долларов примерно до 21 или 22 долларов — ближе к 12-25 долларам, которые взимаются за нелегальные сигареты.

Цель состоит в том, чтобы снизить привлекательность товаров, продаваемых на черном рынке, и помочь компенсировать потери акцизных поступлений.

«Людям надоели поджоги, перестрелки, вымогательства и убийства. Им надоело наблюдать, как горят табачные лавки, в то время как организованная преступность захватывает рынок», — заявила лидер партии «Один народ» Полин Хэнсон.

Экономист утверждает, что налог на табак больше не работает.

Экономист Крис Ричардсон предупреждает, что организованные преступные синдикаты теперь являются «крупнейшим табачным бизнесом в Австралии», контролирующим четыре пятых рынка.

«Хотелось бы надеяться, что система налогообложения табака… поможет улучшить здоровье австралийцев… [и] успешно соберет средства, одновременно способствуя укреплению здоровья…», — написал он в LinkedIn.

Ричардсон заявил, что разумные политические цели были отодвинуты на второй план в пользу «жесткого давления» на легальные табачные компании.

«Но затем мы довели налогообложение табака до крайности, и эта попытка запрета за счет цен не работает, по крайней мере, с 2019 года».

Между тем экономист Сол Эслейк заявил, что он «постепенно и неохотно» склоняется к идее снижения акцизного налога.

«Прежде чем окончательно поддержать это, я хочу увидеть больше доказательств того, что мы можем „загнать джинна обратно в бутылку“, значительно снизив акцизный налог и тем самым устранив потенциальную возможность получения больших прибылей, которые породили „черный рынок“ табачных изделий», — сказал он изданию The Epoch Times.

Он говорит, что должны быть и другие способы отговорить людей от курения.

В ходе парламентского расследования в Новом Южном Уэльсе в феврале ( pdf ) представители табачного гиганта Philip Morris высказались за снижение налогов на сигареты.

«Реформа акцизного законодательства необходима для того, чтобы остановить рост нелегального рынка табачных изделий и вернуть потребителей в регулируемую среду», — заявили представители.

«Это позволит Австралии вернуться на путь снижения уровня курения и устранения мотивации к получению прибыли, которая подпитывает организованную преступность и насилие в наших общинах».

Цена – основная причина, по которой курильщики бросают курить: опрос

Однако защитники общественного здравоохранения утверждают, что любое изменение в правилах акцизного налогообложения может свести на нет два десятилетия снижения уровня курения.

В ходе исследования, проведенного в рамках Национальной стратегии по борьбе с наркотиками в 2026 году среди населения, было установлено, что цены на сигареты являются важным фактором, влияющим на поведение курильщиков.

«Стоимость курения оставалась наиболее распространенным фактором, побуждавшим людей бросить курить или сократить его потребление», — говорится в исследовании, при этом 48 процентов респондентов назвали стоимость курения мотивирующим фактором.

Генеральный директор Австралийского совета по вопросам курения и здоровья Лора Хантер предупредила, что удешевление сигарет приведет к контрпродуктивным результатам.

«Повышение цен отбивает у молодежи желание начинать курить, побуждает курильщиков бросить и помогает предотвратить рецидивы», — сказала она изданию The Epoch Times.

Хантер добавила, что нет никакой гарантии, что табачные компании полностью передадут сэкономленные средства потребителям. В то же время, по ее словам, производство нелегальных сигарет обходится настолько дешево, что криминальные поставщики могут продолжать подрывать легальный рынок.

„Производство нелегальных сигарет может обходиться всего в 20 центов США за пачку. Никакое снижение налогов не может с этим сравниться“, — сказала она.

«Сравнение цен с организованной преступностью — это гонка на выживание, в которой проигрывает общество, а выигрывают крупные табачные компании».