Конрад Блэк: Европа находится на двойном перепутье

Одновременно с приближением важных сроков по тарифам и торговым соглашениям между Соединенными Штатами и Канадой, вскоре предстоит принять столь же важные и сложные решения между Соединенными Штатами и Европейским Союзом. Эти дискуссии проходят на фоне подлинной и растущей обеспокоенности по поводу стабильности и будущего смелого европейского эксперимента.

Спустя 80 лет после окончания Второй мировой войны легко забыть, каким выдающимся достижением было установление и поддержание столь широкого коллективного единства целей между почти всеми европейскими странами к западу от самых внутренних республик бывшего Советского Союза и Турции, всего 27 стран. За исключением Швеции, Ирландии, Испании и Португалии, все эти страны были активно вовлечены во Вторую мировую войну, и многие из них, включая Германию, Италию, Польшу, Нидерланды, Бельгию и Венгрию, подверглись жестокому обстрелу со стороны противоборствующих сторон, зачастую дважды. Большинство из них также подвергались безжалостным бомбардировкам с воздуха, а Испания, хотя и не была участницей мировой войны, в 1939 году завершила гражданскую войну, в которую вмешались Италия, Германия и СССР, опустошив всю страну и убив более миллиона человек.

То, что из этой ужасной гнили удалось создать функционирующую экономическую и социальную конфедерацию, где не было насильственных конфликтов между странами, и где 80 лет мира — особенно последние 35 лет в случае стран, ранее находившихся под советским господством, — привели к общему уровню жизни на душу населения, составляющему примерно две трети от уровня жизни в Соединенных Штатах, должно считаться одним из самых поразительных и позитивных явлений международной дипломатии в истории национального государства.

Показатели этих 27 европейских стран в сравнении с их собственной историей оказались на удивление позитивными. Однако не столь оптимистичны их показатели конкурентоспособности. В процентном отношении к мировому ВВП с 2000 по 2025 год, в то время как доля США выросла с 18 процентов до нынешних 25–26 процентов, а доля Китая — с примерно 7 процентов до 18 процентов, Европа несколько снизилась — с 19 процентов до 17 процентов.

Существует множество свидетельств того, что значительная часть официального финансирования (Danegeld) была предоставлена ​​в рамках урегулирования конфликта с целью создания институтов и континентальной политики, призванной экономически сдерживать любые соблазны к ужасным потрясениям, к которым рабочий и аграрный классы Европы прибегали бесчисленное количество раз с возрастающей интенсивностью после начала Французской революции в 1789 году. Опасно делать слишком большие обобщения по столь многим странам и различным экономикам, но в целом следует сказать, что экономический рост замедлился в результате этой социалистической политики, хотя этот рост был более равномерным, чем мог бы быть в противном случае.

Современным наблюдателям не подобает критиковать решимость основателей Европейского общего рынка, предшественника Европейского союза, отдавать приоритет миру и стабильности, а не максимальному экономическому росту. Но факт остается фактом: Европа сейчас сталкивается с совершенно иной задачей восстановления, чем после ужасов двух мировых войн и жестоких репрессий со стороны ряда ведущих европейских правительств в межвоенный период. Сравнительно несовершенная система капитализма, принятая большей частью ЕС, в конечном итоге не может конкурировать с Соединенными Штатами или даже во многих отношениях с Китаем, где тоталитарное правительство манипулирует стоимостью собственной валюты и ценообразованием своего экспорта и действует почти полностью вне рамок полезных международных соглашений.

Сложные экономические решения, стоящие перед Европой, и правильные ответы на них почти наверняка будут представлять собой радикальную смену курса по сравнению с социал-демократической моделью, которой следовала почти вся Европа с первых дней многонационального сотрудничества с созданием Европейского сообщества угля и стали в 1951 году. Шестью первоначальными членами Общего рынка были Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Это был первый жест сотрудничества между шестью странами, которые все понесли ужасный ущерб во Второй мировой войне, не только физический, но и от глубоких и смертоносных ран, оставленных нацизмом, фашизмом и сотрудничеством с жестокими иностранными врагами.

В настоящее время существует серьезная политическая неопределенность относительно жизнеспособности институтов новой Европы. На практике правительства стран-членов назначают комиссаров для решения отдельных политических задач, и эти комиссары подобны национальному кабинету министров-специалистов. Они не несут прямой индивидуальной ответственности перед Европейским парламентом в Страсбурге.

В конечном итоге, даже больше, чем опасения по поводу иммиграции, именно недемократическая европейская практика административных директив, обрушивающихся из Брюсселя по каждому мыслимому вопросу, которые не были законодательно закреплены, не приняты избранными представителями и, предположительно, не подлежали обжалованию, оттолкнула незначительное большинство британской общественности и привела к голосованию десять лет назад за выход Соединенного Королевства из ЕС. Когда это было проверено на практике, Великобритания не смогла оправдать подчинение демократической парламентской системы, которая постепенно развивалась в течение 800 лет после Великой хартии вольностей с относительно небольшим насилием по сравнению с большинством европейских стран, весьма благонамеренной, но совершенно неразвитой системе в Брюсселе. (За 960 лет в Великобритании было шесть монархов, погибших насильственной смертью от рук соперников, и лишь одно временное свержение конституционной системы, предпринятое Оливером Кромвелем.) Брюссель также не является убедительным источником власти для британцев: Бельгия была основана в 1830 году как буферное государство, главным образом благодаря государственной мудрости долгое время занимавшего пост министра иностранных дел и премьер-министра Великобритании, виконта Палмерстона, и никогда не была серьезным политическим центром.

Для укрепления лояльности европейцев к интегрированной политической системе, а не просто к альянсу и зоне свободной торговли, Брюсселю придётся самодемократизироваться. Однако вместо этого нынешнее руководство пытается отменить непрактичный режим единогласного согласия, достигаемого простым большинством голосов. Если это произойдёт, евросистема рухнет, эксперимент провалится, а торговые переговоры с Соединёнными Штатами превратятся в хаотичную конкуренцию между нынешними мнимыми европейскими партнёрами, особенно Францией и Германией.

Европа находится на двойном перепутье: политическом и экономическом.