Аналитики считают, что неконтролируемый избыток производственных мощностей в Китае может привести к введению глобальных пошлин и ограничений
Эксперты предупреждают, что неспособность китайского режима обуздать избыточные производственные мощности наносит все больший ущерб как внутри страны, так и за рубежом, что побуждает Соединенные Штаты и другие страны вводить более высокие пошлины и более жесткие ограничения на товары из Китая.
Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил 27 июля в интервью Fox News, что Вашингтон в настоящее время проводит расследование в соответствии со статьей 301 Закона о торговле 1974 года, направленное на выявление избыточных производственных мощностей в таких странах, как Китай, и что это может привести к введению дополнительных пошлин.
«У них есть промышленная политика, предусматривающая предоставление субсидий своим компаниям, чтобы им не нужно было получать прибыль, и они могли продавать и демпинговать произведенную продукцию в США», — сказал Грир.
Он заявил, что правительство США приближается к завершению этого расследования.
24 июля Вашингтон ввел дополнительную пошлину в размере 12,5% на китайские товары из-за неспособности Пекина бороться с принудительным трудом. Согласно сообщению Bloomberg от 24 июля, это повысило общую эффективную ставку пошлины США на китайские товары до 22,2%.
Министерство коммерции Китая 28 июля ответило на обвинения США, заявив, что нет обязательной связи между промышленными субсидиями и избыточными производственными мощностями.
В нем Соединенные Штаты обвинялись в подрыве честной конкуренции посредством тарифов и экспортного контроля, а Европейский союз критиковался за создание инвестиционных барьеров в ключевых отраслях, таких как сектор электромобилей.
27 июля представитель министерства заявил, что Вашингтон в ходе двусторонних торговых переговоров пообещал ограничить замещающие пошлины на китайские товары 20 процентами, призвав к отмене односторонних тарифных мер.
Заявления Китая прозвучали на фоне эскалации торговой напряженности с ЕС, после того как канцлер Германии Фридрих Мерц и президент Франции Эммануэль Макрон на совместном заседании кабинета министров 17 июля выразили обеспокоенность по поводу растущего торгового дефицита между ЕС и Китаем.
Как сообщает агентство Reuters, Мерц подчеркнул, что не стремится к торговой войне с Пекином, но хочет диалога по вопросу избыточных производственных мощностей.
Согласно данным, опубликованным Главным таможенным управлением Китая 14 июля, экспорт в июне достиг рекордной отметки в 412,38 млрд долларов, а профицит торгового баланса за один месяц составил 125,6 млрд долларов.
Серьезная уязвимость
Алисия Гарсия-Эрреро, старший научный сотрудник брюссельского аналитического центра Bruegel, заявила, что реакция Китая свидетельствует скорее об отрицании проблемы, чем о готовности ее решить.
«Китай отвергает ярлык «избыточных мощностей», называет расследование США односторонним и оставляет за собой право на ответные меры», — заявил Гарсия-Эрреро изданию The Epoch Times.
«Внутренние корректировки существуют, но никаких публичных уступок внешнему давлению не принято».
Фрэнк Тянь Се, профессор кафедры бизнеса и маркетинга им. Джона М. Олина Пальметто в Университете Южной Каролины в Эйкене и эксперт по деловому ландшафту Китая, заявил, что стремительное противодействие китайского режима выявляет серьезную, ключевую уязвимость его экономики.
Рабочие на заводе в Хуайбэе, Китай, 9 февраля 2022 года работают с алюминиевыми слитками. (STR/AFP via Getty Images)
«В условиях резкого ослабления потребительского спроса в Китае у страны практически нет иного выбора, кроме как перенаправить избыточные производственные мощности на такие рынки, как Южная Америка и Африка», — заявил Се в интервью The Epoch Times.
«Однако обвинения со стороны Соединенных Штатов грозят разрушить этот экспортный канал, поэтому агрессивная контратака остается единственным выходом».
Се заявил, что у Китая нет стимула решать кризис избыточных производственных мощностей, поскольку это приведет к серьезному спаду в обрабатывающей промышленности.
«Такой сценарий ввергнет китайскую экономику в еще более глубокую рецессию, чего режим явно намерен избежать», — сказал он.
Согласно данным, опубликованным Национальным статистическим бюро Китая 31 июля, индекс менеджеров по закупкам в обрабатывающей промышленности (PMI) в июле снизился до 49,2, что на 1,2 пункта меньше, чем в июне.
Эти данные ознаменовали первое сокращение объемов производства с февраля, что указывает на углубление замедления в этом секторе.
Валовой внутренний продукт (ВВП) Китая во втором квартале вырос на 4,3 процента, оказавшись ниже нижней границы целевого показателя Пекина в 4,5–5 процентов на весь год — это уже самый слабый экономический показатель за последние десятилетия.
«Насильственное поглощение»
Гарсия-Эрреро заявила, что острый избыток предложения в Китае привел к обвалу цен, особенно на солнечные панели, к значительным убыткам для китайских компаний и наводнил экспортные рынки.
4 января 2024 года на заводе в Ляньюньгане, в восточной китайской провинции Цзянсу, сотрудники работают над солнечными модулями, предназначенными для экспорта. (STR/AFP via Getty Images)
«Это подрывает позиции зарубежных конкурентов», — сказала она.
«Это приводит к перегрузке заводов и реструктуризации в других местах, одновременно предоставляя покупателям более дешевые экологически чистые технологии».
По прогнозам, три крупнейшие китайские компании, занимающиеся солнечной энергетикой — Tongwei, LONGi и TCL Zhonghuan — сообщат о совокупных убытках в размере более 10 миллиардов юаней (1,48 миллиарда долларов США) в первом полугодии 2026 года. Источники в отрасли объясняют эти убытки дисбалансом спроса и предложения и сокращением спроса, сообщило китайское финансовое издание Yicai 25 июля.
Поддерживая оценку Гарсиа-Эрреро, Се заявил, что неспособность практически любой страны конкурировать с Китаем в производстве солнечных панелей иллюстрирует последствия «силового захвата» мировым рынком со стороны режима.
«Избыточные производственные мощности подпитывают жесткую конкуренцию, делая невозможным получение прибыли для китайских производителей», — сказал Се.
«Масштабные субсидии со стороны Коммунистической партии Китая искажают мировые рынки и вытесняют иностранные отрасли промышленности».
Анализ, опубликованный Организацией экономического сотрудничества и развития 1 июня, показал, что китайские фирмы получали в восемь раз больше государственной поддержки, чем их зарубежные конкуренты.
Международная организация заявила, что субсидии в значительной степени сосредоточены в таких отраслях, как производство солнечных фотоэлектрических панелей, стали и алюминия, что может «искажать конкуренцию» и «искусственно перераспределять долю рынка».
Се предупредил, что чрезмерный избыток производственных мощностей в этих областях наносит значительный ущерб как второй по величине экономике мира, так и международному сообществу.
«В условиях стагнации традиционных двигателей китайской экономики — инвестиций, потребления и экспорта — страна теперь делает ставку на новые энергетические транспортные средства, аккумуляторы, продукцию на солнечной энергии и искусственный интеллект для стимулирования роста», — сказал он.
«Экспортируя излишки товаров вместо закрытия заводов, Китай, по сути, экспортирует свою проблему безработицы в другие страны, чего они не желают и не могут принять».
Тарифы и ограничения
Се заявил, что, хотя Пекин утверждает, что добился от Вашингтона обязательств по ограничению тарифов, администрация Трампа все еще может отреагировать дополнительными торговыми мерами, если кризис избыточных производственных мощностей останется неразрешенным.
«Например, Вашингтон уже ввел 100-процентную пошлину на китайские электромобили, фактически вытеснив их с американского рынка. Следующими могут последовать и другие китайские товары», — сказал он.
На аэрофотоснимке запечатлены электромобили X9 китайского производителя XPeng, ожидающие погрузки на судно компании NYK Line, направляющееся в Таиланд, во время церемонии в порту Гуанчжоу, провинция Гуандун, Южный Китай, 22 февраля 2025 года. (Pedro Pardo/AFP via Getty Images)
Се заявил, что подобные ограничения могут быть приняты и в других странах.
«Помимо введения защитных пошлин, как это делают Соединенные Штаты, другие страны могут напрямую ограничивать импорт из Китая», — сказал он.
Гарсия-Эрреро заявила, что страны и экономические блоки, такие как ЕС, пострадавшие от избыточных производственных мощностей Китая, могут противодействовать этому с помощью антидемпинговых пошлин, компенсационных мер против субсидий, а также защитных тарифов или квот.
«ЕС также использует Регламент о зарубежных субсидиях и ограничениях на закупки, а также правила, касающиеся местного содержания, проверку инвестиций и внутреннюю поддержку», — сказала Гарсия-Эрреро.
Се заявил, что многие страны могут призывать китайский режим к честной конкуренции, но им трудно противостоять китайским фирмам, которые получают выгоду от государственной поддержки и контролируют обширные цепочки поставок во многих отраслях, что делает их экономики уязвимыми для агрессивного расширения торговли.
«Как только эти страны осознают огромный торговый дефицит и серьезное истощение своих валютных резервов, противостояние с Китаем станет неизбежным», — сказал он.