США предлагают ввести дополнительные пошлины в размере 12,5% на товары из некоторых стран по итогам расследования по факту использования принудительного труда

Администрация Трампа предложила ввести пошлины в размере до 12,5 процента на импорт из десятков стран-партнеров по торговле из-за опасений, что они не обеспечили соблюдение запретов на ввоз товаров, произведенных с использованием принудительного труда.

2 июня Управление торгового представителя США (USTR) заявило, что завершило продолжавшееся несколько месяцев расследование в отношении 60 торговых партнеров с целью определить, позволяют ли их торговые практики поступление на рынки США продукции, произведенной с использованием принудительного труда.

11 марта USTR начало расследования в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года, который разрешает вводить пошлины в отношении торговых партнеров США, допускающих недобросовестные торговые практики. Торговый представитель Джеймисон Грир заявил тогда, что в ходе расследований будет изучаться, дискриминируют ли их практики американскую торговлю или создают ли для нее дополнительную нагрузку.

В заявлении от 2 июня Грир отметил, что ни один из 60 торговых партнеров США, в отношении которых проводилось расследование, не обеспечил эффективного соблюдения запрета на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда. Среди 60 экономик, в отношении которых проводилось расследование, были Австралия, Китай, Канада, Индия, Израиль, Мексика, Япония, Европейский союз, Россия, Южная Корея и Вьетнам.

Согласно предложению, 16 стран — таких как Канада, Мексика, Великобритания и ЕС — столкнутся с 10-процентными пошлинами за якобы неспособность ввести ограничения на принудительный труд. Другие — включая Китай, Индию и Японию — столкнутся с 12,5-процентной пошлиной.

«Неспособность наших важнейших торговых партнеров решить проблему импорта товаров, произведенных с использованием принудительного труда, неприемлема», — заявил Грир. «Это создает ситуацию, при которой американские работники вынуждены конкурировать на мировом рынке в неравных условиях».

В своем отчете USTR написал, что «неспособность каждой из исследованных стран ввести и эффективно обеспечить соблюдение запрета на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда», была признана «необоснованной».

Эти торговые партнеры США подрывают «всеобщую цель искоренения принудительного труда», — пишет торговое представительство, и несправедливо искажают рыночные условия в пользу компаний, использующих принудительный труд, одновременно подрывая прибыльность компаний, которые действуют правильно.

Такие действия также способствуют «обходу существующих запретов на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда», говорится в отчете.

«Мы больше не будем терпеть такое неравенство. Некоторые торговые партнеры предприняли первые шаги по предотвращению импорта товаров, произведенных с использованием принудительного труда, в том числе в рамках USMCA и обязательств, зафиксированных в соглашениях о взаимной торговле», — сказал Грир. «Однако каждый из наших торговых партнеров должен сделать больше для того, чтобы торговля не способствовала и не укореняла принудительный труд во всем мире».

В качестве примеров рынков, которые, как считается, подвержены высокому риску искажения в результате эксплуатации принудительного труда, в отчете перечислены производство поликремния в Китае для цепочки поставок солнечных панелей; произведенный в Китае хлопок, экспортируемый в Бангладеш, Гонконг, Японию, Филиппины и Вьетнам; производство риса в Бирме; табак из Малави; и говядина из Бразилии.

Из этих торговых партнеров, как отметил USTR в уведомлении в Федеральном реестре, шесть — Канада, Эквадор, ЕС, Индонезия, Мексика и Пакистан — имеют законы, запрещающие импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда.

Управление также отметило обязательства девяти партнеров по взаимным торговым соглашениям с США о запрете импорта товаров, произведенных с использованием принудительного труда — снова Эквадор и Индонезия, а также Аргентина, Бангладеш, Камбоджа, Сальвадор, Гватемала, Малайзия и Тайвань — а также Великобритании за ее «частичный режим», который предотвращает импорт определенных товаров, произведенных с использованием принудительного труда.

Хотя эти 14 партнеров лидируют среди других в введении запретов, они присоединяются к 46 другим торговым партнерам, которые еще не ввели защитные механизмы против косвенной поддержки принудительного труда, не обеспечив соблюдение запрета на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда.

В результате USTR заявил, что предложил ввести дополнительный 10-процентный тариф в отношении 14 торговых партнеров США, которые не обеспечили соблюдение своих запретов, и более высокий дополнительный тариф в размере 12,5 процента в отношении остальных торговых партнеров, которые не ввели и не обеспечили соблюдение такого запрета.

Были перечислены исключения для всей торговли, уже подпадающей под тарифы по Разделу 232, а также для сырья, необходимого для обеспечения внутреннего снабжения или предотвращения экономических потрясений. Импорт текстиля также будет частично освобожден от пошлин, причем объем, соответствующий объему импорта текстиля из США данным торговым партнером, позволит получить сниженную ставку пошлины по Разделу 301.

В феврале Верховный суд постановил, что тарифы, введенные Трампом в отношении торговых партнеров США в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях, являются незаконными.

Через несколько часов после вынесения решения администрация Трампа заявила, что приступит к введению новых пошлин на основании других торговых законов — разделов 232 и 301, которые, по ее утверждению, имеют прочную правовую основу. Более широкая временная надбавка в размере 10 процентов, введенная в соответствии со статьей 122, была отменена Международным торговым судом США в мае, но администрация подала апелляцию, и пошлины пока что продолжают взиматься и должны истечь 24 июля.

В своем отчете от 2 июня Торговое представительство отметило, что «существует всеобщий международный консенсус относительно необходимости искоренения всех форм принудительного труда», сославшись на Всеобщую декларацию прав человека ООН (1948 г.), в которой говорится, что «никто не должен находиться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их формах».

Соединенные Штаты запретили импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда, «почти столетие назад», — заявило ведомство в публикации на X.

«Пришло время нашим торговым партнерам последовать нашему примеру», — заявило ведомство.

7 июля USTR проведет слушания по поводу предлагаемых тарифов. Общественные комментарии по предложениям будут приниматься до 6 июля, а заявки на участие в слушаниях — до 22 июня.