Сенат принял законопроект о введении новых санкций против России и Ирана

7 августа Сенат подавляющим большинством голосов принял законопроект о введении новых санкций против России и Ирана.

Сенат 86 голосами против 11 принял закон Линдси О. Грэма о санкциях против России до 2026 года. Законопроект еще должен пройти голосование в Палате представителей, прежде чем он сможет быть направлен президенту Дональду Трампу на подписание.

Покойный сенатор Линдси Грэм (от Республиканской партии, Южная Каролина), скончавшийся 11 июля, выступил инициатором законопроекта об ужесточении экономических санкций против России в качестве наказания за продолжающуюся войну на Украине. После смерти Грэма законопроект был пересмотрен и переименован в его честь.

«Этот законопроект, названный в честь [Грэма], продолжает работу, которую он считал столь важной», — заявил сенатор Ричард Блюменталь (демократ от штата Коннектикут), один из авторов законопроекта, в своем выступлении в Сенате перед голосованием в пятницу.

«Это приведет к введению жестких санкций против российской военной машины и теневого флота, который ее поддерживает… Это мощный сдерживающий фактор против соучастия в незаконной войне [президента России Владимира Путина]».

В случае принятия законопроект введет новые визовые ограничения и заморозит финансовые активы российских государственных и военных чиновников, банков и частных лиц, связанных с российской оружейной и энергетической промышленностью.

Законодательство включает положения, направленные против тех, кто способствует обходу санкций, в том числе против так называемых «теневых флотилий» судоходных операторов, пытающихся перевозить российские товары. Положения законопроекта позволяют президенту вводить дополнительные финансовые санкции против операторов судов.

Законопроект также разрешает введение новых пошлин в размере до 500 процентов на все российские товары, импортируемые в Соединенные Штаты, и пошлин в размере до 100 процентов на товары из пяти стран-лидеров по импорту российской нефти и природного газа.

В то время как предыдущий законопроект Грэма был полностью сосредоточен на санкциях против России, пересмотренный законопроект включал положения, направленные на усиление экономического давления на Иран. Трамп запросил эти изменения на фоне продолжающегося вооруженного противостояния между Соединенными Штатами и Ираном.

«Это было добавлено в последний момент», — заявил 23 июля лидер большинства в Сенате Джон Тьюн (республиканец от Южной Дакоты) после обновлений, касающихся Ирана. «Думаю, все в порядке, потому что мы бы сделали это в любом случае».

Тарифные положения разжигают дебаты

Более года Грэм возглавлял двухпартийные усилия по продвижению санкций, связанных с Россией, но продолжал вести переговоры с Белым домом по поводу формулировок. Белый дом добивался большей свободы действий при применении тарифов и приветствовал поправки, которые расширили бы полномочия президента по предоставлению исключений.

Однако сенаторы Рэнд Пол (республиканец от Кентукки) и Рон Уайден (демократ от Орегона) выступили против включения в законопроект пошлин на товары из третьих стран, импортирующих российскую продукцию, и внесли поправку об исключении этих положений из законопроекта.

Пол заявил, что положения о тарифах фактически представляют собой новый налог в размере до 500 миллиардов долларов для американских потребителей.

«Надеюсь, я не единственный республиканец в Конгрессе, которого ужаснул законопроект, предлагающий повысить налоги на полтриллиона долларов», — сказал Пол.

Уайден заявил, что положения о тарифах могут негативно повлиять на дружественные торговые отношения со странами, такими как Венгрия, Словакия, Франция, Бельгия и Япония, и предоставить Трампу слишком большую свободу действий в применении этих тарифов.

«Трамп может повысить или понизить тарифы, просто уведомив Конгресс о своем решении. Он не будет ограничен никакими документами или правилами», — сказал Уайден.

Сенатор Жанна Шахин (от Демократической партии Нью-Гэмпшира) выступила против поправки.

«Я также выступаю против любых злоупотреблений существующими полномочиями по введению тарифов, но полномочия по введению тарифов, предусмотренные в этом законопроекте, имеют очень узкую направленность и содержат четкие ограничения», — сказала она.

Поправка Пола не прошла, получив 32 голоса против 64.